早在去年8月份美国国土安全部（ DHS ）就提出了一项新的规定，旨在扩大对“公共负担 ” （ public charge ）的解释。根据《 美国移民法 》规定，可拒绝向为美国造成“公共负担”的外国人士发放绿卡。2019年8月12日美国移民局发文称“公共负担”解释新规提议已通过，并在2019年8月14日正式公布， 新法规将于60天后（2019年10月15日起）正式实施。
即将公布的长达八百多页的新法规：Inadmissibility on Public Charge Grounds
新法规“公共负担”适用范围及其影响
虽然根据 《 美国移民法 》可以向“公共负担”者拒发绿卡，但今年8月份新颁布的法规扩大了“公共负担”包含的范围，并且给出了一些明确的定义。提出申请前的任意36个月内，如若接受了一项或者多项指定的公共福利超过12个月（如果同一个月接受了N项福利，则按照接受公共福利的月份按照N个月叠加计算），将被视为 “公共负担 ” （ public charge ） 。 “公共负担“将被作为绿卡申请的一个非常重要的负面因素。
一、解读新法规提及的公共福利（ Designated public benefits ）
1、任何联邦、州政府等提供的现金支持
- 社会安全生活补助金 （Supplemental Security Income，简称SSI)
- 贫困家庭临时援助计划（ Temporary Assistance for Needy Families ，简称TANF）
- 维持收入的现金福利（Cash benefits for income maintenance ）
2、补充营养协助计划 （Supplemental Nutrition Assistance program，简称SNAP）
3、一部分第八项住房补助计划
- Section 8 Housing Assistance under the Housing Choice Voucher Program
- Section 8 Project-Based Rental Assistance (including Moderate Rehabilitation) under Section 8 of the U.S. Housing Act of 1937
4、Public Housing under section 9 of the U.S. Housing Act of 1937
5、绝大部分的医疗补助计划（ Most forms of Medicaid ）
二、新法规豁免情况
除了解释了被认定为指定的公共福利外，新规还详细叙述了“公共负担” （ public charge ） 不适用的一些特殊情况。
被新法规定义为不适用“公共负担”的情形包括医疗紧急救助（ Benefits received for an emergency medical condition ）、21岁以下外国人、孕期妇女及其产后60天内所使用的Medicaid福利，现役军人、难民、政治避难者等等，更多其他豁免情形请查阅新法规文件原文： Inadmissibility on Public Charge Grounds 。
三、新法规的影响
新法规提出了一份新的移民表格 USCIS Form I-944 （ Declaration of Self-Sufficiency ），此表用于表明申请人有自给自足的生存能力不会成为美国社会的负担，申请人需要提交相关的资料。新法规规定境内调整身份提交 Form I-485是需要同时提交Form I-944以表明不会成为美国的负担。
和其他很多法规一样提交申请的日期以邮戳为准，所以新法规生效前原法规依旧适用，为了规避新法规带来的影响，符合申请标准的人士应尽早提交申请。
Under this rule, applicants for adjustment of status who are subject to the public charge ground of inadmissibility must file a Declaration of Self-Sufficiency (Form I-944) with their Application to Register Permanent Residence or Adjust Status (Form I-485) to demonstrate they are not likely to become a public charge.
Inadmissibility on Public Charge Grounds
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